XX委员：

　　您提出的《关于加强我市食品安全监管工作的建议》（第100号）收悉，现答复如下。

　　一、关于“健全食品安全监管体系”的建议

　　（一）坚持高位推进。在全省首创由市委书记、市长共同担任创建工作指挥部指挥长，把“创建国家食品安全示范城市”列入市第十一次党代会和近三年市政府工作报告进行安排部署。市委、市政府印发《关于进一步加强食品安全工作全力创建国家食品安全示范城市的意见》，出台《攀枝花市市级党政领导干部食品安全工作责任清单》，将食品安全重大部署、重点工作纳入党委政府年度督查内容，2021年以来，市、县（区）党政领导干部调研检查食品安全工作400余次。

　　（二）强化党政同责。市委书记、市长共同担任市食安委主任，市、县（区）、乡镇（街道）三级全部实现党委政府主要领导担任食安委主任，在全省率先推行“1+3”提醒即工作任务一单制、日常检查常提醒、重要节点强提醒、履职报告必提醒工作模式。制定印发《攀枝花市食品安全党政同责责任制实施细则》《攀枝花市食品安全工作约谈办法》等文件，实行食品安全党政同责考核、目标绩效考核、工作评议考核“三合一”，2022年在全省食品安全评议考核等次为A级。

　　（三）健全监管体系。制定《攀枝花市食品安全委员会工作规则》，明确26个市级部门食品安全工作责任，建立国家食品安全示范城市创建工作联席会议制度、督查制度、信息报送制度等工作制度，形成农业农村、市场监管、公安、卫生健康、城管执法等部门切实履行监管执法职责，教育、发改、交通、住建、旅游、民政、民宗、水利、林业等部门认真履行行业主管职责齐抓共管食品安全的工作格局。建立农产品质量安全网格化管理体系，形成由乡镇（街道）到村（社区）再到生产主体的完整、精细、清晰的管理网络，目前，全市434个生产主体纳入监管网格进行监管。

　　（四）落实“两个责任”。配齐工作人员，组建工作专班，建立协调机制，制定实施方案，现有食品安全总监336名、食品安全管理员6256名、包保干部2025名。对全市食品生产经营单位开展“拉网式”排查，上传企业排查数据1.6万余条。2023年食品安全总监配备率、包保覆盖率、督导完成率均实现100%，问题发现率、问题整改率均居四川省第二。将食品安全“两个责任”有关内容纳入市、县（区）两级党校日常培训内容，通过多种形式培训食品生产经营者及包保干部3万余人次；出台包保干部“十不准”制度，市县（区）两级建立56个督查组开展督查工作，整改食品风险隐患11114起；食品安全“两个责任”培训进党校、出台包保干部“十不准”制度、念好“学管服”三字经压实企业主体责任等工作经验被总局专刊采用。

　　（五）深化区域协作。2023年四川省攀枝花市、凉山彝族自治州，云南省昆明市、丽江市、楚雄彝族自治州，贵州省遵义市，重庆市大足区、綦江区等城市共同签订《川滇黔渝四省八市（州、区）食品安全跨区域合作治理框架协议》，建立“1+6+5”工作模式，即成立1个领导小组、搭建6个合作平台、推行5项工作机制，着力打造食品安全跨区域协调发展“新样板”。组织开展两省五市（州）较大食品安全突发事件（Ⅲ级）应急处置边际协作演练，打破地区限制，形成跨省、跨部门、跨行业的食品安全应急处置协作机制。

　　二、关于“提高监管队伍专业化水平”的建议

　　（一）强化培训考核。建立健全食品安全管理制度。督促全市68家食品生产企业设立食品质量安全管理岗位，2023年食品生产企业自查报告率达100%；食品销售连锁企业总部、大型食品批发企业、食品批发市场开办者自查报告率达100%。定期考核培训管理人员。建成“食安花城”食品安全互联网+社会共治平台，实现餐饮单位培训考核信息化，食品生产经营企业建立健全培训、抽查、考核机制，法规知识抽查考核合格率达80%以上，其中，食品生产企业食品安全总监、食品安全员抽查考核覆盖率和合格率均为100%；学校食堂食品安全管理人员的抽查考核合格率达到100%。

　　（二）加大经费投入。市级财政每年将食品安全经费列入本级预算，2020年至2023年，下达上级和市本级食品安全监管资金共计1456.9 万元，用于各行业开展食品安全工作的基本支出、加强检验检测、执法人员队伍的建设，保障各行业领域日常监管。落实以奖代补资金1291万元，对27个行政村的生活污水进行治理；投入专项资金940万元，完成30家农贸市场规范化建设；累计投入249万元，完成学校食堂“互联网+明厨亮灶”改造；投资300余万元，建成全省首个餐厨固渣+废弃油脂“双线”运营监管的智慧管理平台。

　　（三）夯实监管力量。县级市场监管部门及其派出机构将食品安全监管作为首要职责，监管力量满足食品安全监管需要，不断完善基层装备配备，基层监管所标准化建设达标率100%，在全省率先实现每个基层监管所至少一辆执法车。增设“攀枝花市公安局食品药品环境和知识产权犯罪侦查支队”，负责组织、指导全市公安机关开展食品、药品、环境、知识产权等违法犯罪案件的查处工作，采用与刑事技术部门合建的形式，分阶段积极推进食药环侦快检技术实验室建设。加强农产品质量安全监管能力建设，目前市县（区）两级有农产品质量安全工作机构7个，人员37名，获证农产品质量安全检验检测机构2家，市级监测机构具备农畜水产品中农药残留、兽药残留、重金属等338个参数，农药质量60个参数，共计398个参数的检验检测能力。5个县（区）农业农村行政主管部门设立有农业综合执法机构，全市38个乡镇全部设立了农产品质量安全监管服务机构，专兼职监管员39名，230个村设立了质量安全村级协管员，并进行了网格化责任公示。

　　三、关于“鼓励社会参与食品监督”的建议

　　（一）强化信用赋能。制定出台信用管理制度、食品生产企业信用档案制度、联合惩戒协作机制、食品安全信用分级监管模型等政策文件，及时归集食品生产企业基本信息、监督管理信息、社会监督信息，并依托“四川省市场监管一体化平台”“食品安全监管平台”等省级监管平台，将食品领域企业行政许可、行政处罚、抽查检查结果等信息100%记于企业名下并向社会公示，作为信用监管和守信联合激励、失信联合惩戒的基础数据，实施差异化监管。

　　（二）强化行业自律。发挥社会组织和餐饮行业自律作用，加强对行业协会的监管力度，支持市餐饮协会建立行规行约，组织餐饮协会及餐饮企业积极参与食品安全工作，大力宣传食品安全相关要求。通过《攀枝花市餐饮烹饪行业协会章程》，印发“制止餐饮浪费行为”的倡议书，倡导严格遵守食品安全相关法律和标准规范。制定并印制了“公勺公筷、中式分餐”“厉行节约、杜绝浪费”宣传海报，组织县（区）商务部门抓好食品安全工作，持续落实餐饮行业食品安全责任。

　　（三）强化宣传引导。开展食品安全宣传周系列活动，持续推进食品安全“五进”“你点我检”“你点我查”等系列活动，举办各类宣传活动360场（次）。开设“食品安全”专题专栏，常态化宣传我市食品安全监管工作的决策部署、重要举措、主要成效、特色亮点等，积极普及食品安全科普知识，宣传食品安全理念。做好社会宣传，组织市、县（区）两级融媒体中心在《攀枝花日报》重点版面、手机客户端开机页面、微信公众号推文文末、广播频率重点时段等重要版面、时段、位置，广泛投放《食品质量安全 责任重于泰山》等食品安全公益海报300余次。加强“民声”监督，推出食品安全“民声”监督报道共计30余条（次），通过舆论监督，推动工作理念转变，广大干部不再“回避问题”而开始“欢迎监督”，有效将曝光问题的“镜头”转化为干事创业的“劲头”。

　　（四）强化投诉处置。2021年以来，食品热线接通率已达到90%以上，食品类消费投诉按时办结率已达到99%以上。

攀枝花市市场监督管理局

　　2024年7月24日