为持续优化我市营商环境，推动经济高质量发展，进一步深化“放管服”改革，2023年，攀枝花市在机制建设、存量清理、增量审查、培训督导等方面持续发力，不断推动公平竞争审查工作走深走实，积极服务我市共富试验区建设深度融入全国统一大市场。

一、2023年公平竞争审查工作总体情况

（一）公平竞争审查工作统筹组织情况

1.强化刚性约束。通过市联席会议办公室积极推动，将“落实公平竞争政策情况”作为单独考核指标纳入我市市级单位2023年度目标任务考评。同时作为优化营商环境、质量强市评价的重要内容，倒逼和督促各县（区）政府和市级部门认真履行审查职能、规范审查流程、提升审查质效，进一步强化我市公平竞争审查的刚性约束。

2.召开联席会议。2023年3月，组织召开全市2023年公平竞争审查工作联席会议，通报2022年全市公平竞争审查工作情况，安排部署2023年工作。

3.做好第三方评估工作。一是全力配合省局做好国家市场监督管理总局对四川公平竞争审查制度落实情况开展第三方评估的各项准备工作，督促各县区公平竞争审查联席会议办公室和10个重点工作部门准备网报材料，按要求参加第三方评估线上领导座谈会。二是与重庆市大足区开展2023年公平竞争审查第三方交叉互评工作，制定《四川省攀枝花市重庆市大足区公平竞争审查第三方评估交叉互评实施方案》，邀请第三方评估机构对两地有关单位通过网上抽查政策措施、现场综合评估的方式进行评估，评估结果互认。

4.开展抽查督导。一是对东区开展专项督查工作，通过网上抽查和查阅历年上报的工作开展情况报告进行检查，重点对东区挂网涉及市场主体经济活动的政策措施进行抽查，对抽查中发现的问题以提示函的形式进行通报和提示。二是采取不定期专项督导，对市场主体反映比较强烈、问题比较集中、行政性垄断问题易发的行业和单位的政策措施进行重点抽查，通过公平竞争审查建议函的形式发“点球”到有关政策措施制定单位，对抽查发现的问题提出意见和建议。

5.开展专项清理工作。一是按照省局的统一安排部署，印发《攀枝花市公平竞争审查工作联席会议办公室关于开展妨碍统一市场和公平竞争政策措施清理工作的通知》，组织各县（区）政府和市级有关部门对我市2022年12月31日前制定的，现行有效涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件和其他政策措施进行全面清理。二是对涉购车补贴、涉粮食购销领域的政策措施开展专项清理。

（二）审查机制建设情况

我市自2019年以来先后建立《公平竞争审查工作程序规定》《涉公平竞争审查投诉举报处理办法》等5项制度，为推进我市公平竞争审查工作走深走实奠定坚实基础。

（三）政策措施审查情况

1.增量审查情况。2023年全市共备案审查各类增量政策措施565件，其中规范性文件46件，其他政策性文件174件、“一事一议”形式的具体政策措施345件；适用例外1件。

2.存量清理情况。2023年8月至10月，组织开展妨碍统一市场和公平竞争的政策措施清理工作，将市、县（区）政府及其所属部门2022年12月31日前制定的现行有效规章、规范性文件和其他政策措施全部纳入清理范围，共清理涉及经营主体经济活动的政策措施1718件，其中规章1件、规范性文件264件、其他政策措施1453件，废止62件，适用例外规定继续保留4件。  

3.联席会议办公室提出审查意见情况。市联席会议办公室瞄准市场准入、招商引资、招标投标等重点领域，严把增量政策“出口”。今年，市联席会议办公室共对全市有关政策措施提出150余条修改意见和建议。

（四）试点示范和广泛宣传“凝聚共识”

1.在全省首次市场竞争状况第三方评估中贡献“攀枝花经验”。开展市场竞争状况评估，是我省落实党中央、国务院关于强化反垄断深入推进公平竞争政策实施、建设高标准市场体系等重大决策部署的具体举措。经过积极争取，四川省维护公平竞争和打击传销工作领导小组办公室将我市作为全省首次市场竞争状况评估的6个市州之一。通过充分发挥公平竞争审查联席会议机制作用，仅用1天就配合第三方评估机构完成实地考察，15天完成政企问卷522份，按时提供评估所需的2020年至2022年外省企业中标占比、中小企业政府采购占比、经营主体总数、R&D经费等29项数据，全面展示我市竞争政策实施的成效和做法，为全省健全完善竞争政策实施机制和经济社会改革提供重要参考。

2.持续强化全社会公平竞争理念。以倡导竞争文化、宣传竞争政策为重点，大力开展公平竞争法律和政策进机关、进党校、进企业“三进”活动，累计发放宣传资料2400余份，召开专题座谈会18场次，走访调研企业187家，制作反不正当竞争法宣传短视频1部，编发宣传报道10篇，在全省竞争法律法规4项普法活动中取得优异成绩，获得网络知识竞赛、短视频、主题演讲比赛3项活动的优秀组织奖，其中荣获网络知识竞赛一等奖10个、短视频二等奖1个、征文三等奖1个。

三、下一步工作打算和工作建议

（一）加大政策措施抽查。持续对市场主体反映强烈、问题集中、行政性垄断问题易发行业和单位的政策措施加大抽查力度，充分发挥联席会议的机制作用，协调指导各成员单位加强公平竞争审查，清理废除含有地方保护、市场分割、指定交易等妨碍统一市场和公平竞争的政策，从源头上防止行政垄断。

（二）提升公平竞争审查法治化水平。紧紧抓住新修订的《中华人民共和国反垄断法》将公平竞争审查制度从政策性规定上升为法律的契机，进一步推动公平竞争审查和合法性审查深入融合、相互促进，健全审查机制，强化刚性约束。

（三）强化竞争监管执法。配合上级市场监管部门开展滥用行政权力排除、限制竞争执法，及时纠正妨碍公平竞争的政策措施。加强竞争合规指导，鼓励企业、平台、行业协会建立健全竞争合规管理体系，积极培育竞争合规体系建设标杆企业。

附件：公平竞争增量审查情况统计表（一）（二）

附件：