根据市委统一安排部署，2023年7月25日至9月15日，市委第三巡察组对市市场监管局党组（市消费维权和个私经济指导服务中心）进行了巡察，10月20日反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将反馈意见集中整改进展情况予以公布。

一、落实巡察整改主体责任情况

（一）组织领导方面。市委第三巡察组向局党组反馈巡察意见后，局党组高度重视巡察整改工作，成立了整改工作领导小组，由局党组负总责，局党组书记、局长为第一责任人；局党组其他班子成员负责本人及分管领域整改工作；局机关各科室、所属事业单位负责人对本科室或单位的整改工作负责；各党支部书记对支部整改工作负责。领导小组负责统筹推进整改工作，研究重大事项，解决重大问题。领导小组办公室设在机关党办，负责巡察整改日常工作，协调推进问题整改。2024年1月16日，召开2023年度领导班子主题教育暨巡察整改专题民主生活会，班子成员认真对照检查，开展批评和自我批评，主动认领、深刻剖析。班子从讲党性、讲政治的高度，坚决扛起巡察整改主体责任，以巡察整改的实际成效，坚决捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”。

（二）责任落实方面。坚持全员发动、全体参与，层层传导压力，压实整改责任。对照市委第三巡察组的反馈意见，印发《中共攀枝花市市场监督管理局党组关于印发<市委第三巡察组巡察反馈意见整改工作方案的通知》(攀市监党组〔2023〕70号），明确了指导思想、组织领导、整改事项及分工、组织保障措施。建立问题清单、责任清单、任务清单，制定108条整改措施，明确整改时限，做到即知即改、立行立改，全力做好巡察整改“后半篇文章”。局党组先后召开2次会议研究巡察整改工作。2023年10月20日、2023年10月25日、2023年11月8日、2024年1月15日，领导小组先后召开4次会议，研究落实整改工作。

（三）主要负责人责任落实方面。一是提高站位抓整改。市委第三巡察组反馈巡察意见会上，主要负责人表态正视问题、虚心接受、逐项整改，当天即主持召开反馈意见整改工作会，传达学习市委部署要求，研究落实市委第三巡察组反馈意见，要求班子成员把巡察整改作为当前一项重大政治任务，以高度的政治自觉和使命担当，以坚决的整改决心和有力的整改措施全力推进整改工作。二是压实责任抓整改。整改工作领导小组，由主要负责人担任组长，全面负责整改工作，对重点问题整改直接抓、抓具体、抓到底，主持召开整改工作推进会、开展专题研究整改方案、整改监督检查等4次。三是标本兼治抓整改。坚持“当下改”与“长久立”相结合，既从点上解决好具体问题，又举一反三，建立健全长效机制巩固整改成效。截至目前，巡察反馈的3个方面12项36个具体问题，已完成整改31个，正在整改5个。新建、完善“第一议题”制度、采购内部审计工作制度、内部控制制度等12项制度，废止1项制度，进一步筑牢制度屏障，从源头上避免问题回潮反弹。

（四）监督检查情况。局党组把整改落实情况作为领导班子履行主体责任的重要抓手，督促解决存在的问题，确保整改措施落实落细。主要负责人以身作则，带头抓整改，4次组织责任领导专题分析研究，督促检查整改工作落实；分管领导按照责任分工主动认领，牵头研究问题、制定措施、带头整改、督促落实；驻局纪检监察组组长和领导小组办公室主任共同逐项逐条审核把关整改措施；领导小组办公室收集梳理整改情况，建立台账，督促推进，逐项销账，确保实效。

二、巡察反馈问题整改落实情况

（一）已整改落实问题（共31个，分别对应《整改落实工作台账》相应编号）。

1.学习贯彻习近平总书记重要讲话指示精神不全面不深入。

（1）学习不全面。2020年9月以来召开的109次党组会中，只有29次将学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为“第一议题”；2019年以来，习近平总书记对市场监管工作作了77次重要指示，党组会、理论学习中心组学习只学习了33次。

整改情况：

①制定“第一议题”学习预报表，各科室（单位）每月申报“第一议题”并统筹完成。

②将省市场监管局整理汇编的内部资料《习近平总书记关于市场监管工作论述摘编》纳入党组理论学习中心组2023年第9次集中学习、2023年第12次党员学习日学习内容。制定《市市场监管局党组理论学习中心组学习内容统计表》，加强对理论学习中心组学习的统筹安排。

整改进度：已整改并长期坚持。

（2）运用不深入。未结合实际组织对《中共中央国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》《关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》等重大决策部署开展及时有效的专题研讨并形成发展思路和举措。

整改情况：

①积极与市发展改革委沟通对接，联合印发《关于加快推进建设全国统一大市场重点任务的通知》（攀发改就业分配〔2023〕9号），印发《关于贯彻落实省级建设全国统一大市场部署总体工作方案和近期举措的任务分工表》（攀市监办〔2023〕160号）。2023年12月29日，市市场监管局召开集中宣讲会，传达学习加快建设全国统一大市场有关精神。

②2023年12月18日，制定印发《促进民营经济发展主要任务和具体措施分工方案》（攀市监办〔2023〕195号）。

整改进度：已整改完成。

2.贯彻落实中央和省、市委决策部署力度不够成效不佳。

（4）营商环境优化力度不够。助企纾困政策宣传不力，中小微企业对2022年制定的《四川省助企纾困政策明白卡》知晓度不高；“放管服”工作滞后，我市是全省唯一没有将医疗器械经营企业监管工作全部下放的市；自2022年全省开展营商环境创新行动以来，未申报1个优化营商环境创新课题；营商环境3个一级评价指标排名在全省靠后，2021年低至第18位。（黑体部分建议不公开）

①一是印发《2023年“万人进万企 服务促发展”活动实施方案》和《关于进一步做好促进民营经济发展壮大政策宣传贯彻的通知》，全市市场监管部门走访市场主体6200余户。3家企业享受了首违不罚政策，帮助企业了解并享受减税降费优惠政策2457.5万元、社保就业补助2.8万元、帮助企业获得融资贷款4443万元。收集意见建议55条，通过现场解答、带回转交、移交有关单位等方式，为经营主体解决困难诉求66件。印发《2023年民营经济发展政策选编》《四川省民营发展政策明白卡》等各类宣传资料50000余份，组织召开座谈会、培训会110余场次。市市场监管局被省市场监管局评为“2023年‘万人进万企 服务促发展’活动先进单位”。二是会同市发展改革委等16个部门联合印发《关于开展全市第二届“个体工商户服务月”活动的通知》（攀市监发〔2023〕53号），部门联动加大对四川省促进民营经济发展“1+2”政策明白卡等社会宣传和政策解读。全市共发放政策宣传材料40083份，开展线上线下专题宣传活动245场次，走访个体工商户10515户，收集整理个体工商户反馈的意见建议690条，协调解决个体工商户问题诉求和实际困难404个。三是开展2023年“质量月”活动，全市5个县区同步开展宣传工作，钒钛产品等领域检验检测机构开展“实验室开放日”活动，5万余名企业一线员工参与群众性质量活动。通过集中宣传、入企走访等发放政策宣传相关资料30000余份。

②通过政务大厅LED显示屏播放、线下摆放等方式大力宣传民营经济有关政策；在政务大厅窗口摆放宣传卡、二维码图片，宣传“营商环境云地图”APP、“四川省民营经济综合服务平台”，引导市场主体及办事群众积极下载、注册，引导市场主体关注“四川民营经济”微信公众号。2023年11─12月，宣传引导各类市场主体注册为“四川省民营经济综合服务平台”用户1441户。

③进一步调整市、县（区）局的医疗器械监督检查职责和行政处罚职责事权分工，印发了《攀枝花市医疗器械监督检查事权调整方案》（攀市监办〔2024〕8号）。

④制定印发《营商环境评价一级指标整改提升责任分工方案》（攀市监办〔2023〕16号），牵头组织市级责任部门参加2022年度全省营商环境评价开办企业、市场监管、知识产权创造运用和保护三个一级指标第一、二、三阶段动员培训，做好三个一级指标评价资料的收集、整理和平台上传等工作。充分发挥牵头单位职责，会同各市级责任部门全面贯彻落实《攀枝花市2023年优化营商环境工作要点》（攀发改审批〔2023〕6号）、《攀枝花市2023年度营商环境指标整改提升工作方案》（攀发改审批〔2023〕16 号）、《攀枝花市2023 年营商环境对标创新行动方案》（攀发改审批〔2023〕18号）和《关于持续加强作风建设优化营商环境专项整治工作方案》的工作要求，协同推进三个一级指标整改提升，持续优化营商环境。针对知识产权指标存在的问题，组织知识产权有关部门开展培训3次。组织召开市知识产权工作领导小组全体会议，市政府主要领导出席安排布置知识产权工作。加强与财政、金融等部门沟通协调，推进设立知识产权质押融资资金池，发布知识产权质押融资企业“白名单”，切实提升知识产权公共服务能力。四川省知识产权保护中心攀枝花分中心通过验收，开通专利快速预审通道。2023年4月18日，建成国家商标业务攀枝花受理窗口。2023年8月1日，建成市知识产权公共服务大厅，为创新主体提升“一站式”知识产权服务，推进知识产权公共运营服务能力提升，获批四川省（攀枝花）知识产权公共服务平台项目。

整改进度：已整改完成。

（5）质量强市步伐不快。质量强市牵头作用发挥不充分，2021年质量工作在全省考核中退步至16名；有机产品品牌严重滑坡，截至2022年底，全市获得有机产品认证的企业由2020年34家减少至22家；工程品牌创建督办力度不够，2019年以来，水利领域创建省级以上工程品牌为零；校园周边学生用品和儿童玩具质量违法行为屡禁不绝，被列为“十大民生突出问题”之一。

整改情况：

①一是市质量强市领导小组副组长、领导小组办公室主任于2023年5月16日、11月30日和2024年1月18日共3次赴省局就质量工作考核内容向省质量强省办汇报争取支持。二是在2023年考核中，运用省级考核结果，对在省级质量考核过程中被扣分单位进行逗硬考评，市住房城乡建设局、市自然资源和规划局、人民银行攀枝花分行均被考核扣分。三是制定年度考评细则，召开领导小组会、目标考核调度会，确保各项省考指标顺利推进。

②加大有机产品品牌建设力度。邀请专家开展帮扶，截至2023年底，新增有机产品认证企业2家，完成有机产品认证监督检查10家次，配合省局完成18个批次专项抽检工作。

③加强对相关成员单位工程品牌创建督导力度。一是将品牌创建纳入部门年度目标考评，并加大考核分值。二是定期跟踪工程品牌创建情况。三是突出重点，督促市住房城乡建设局、市水利局、市交通运输局开展企业品牌创建帮扶工作。2023年创建工程品牌取得1个国家级品牌，8个省级品牌的好成绩，并在省级考评中加分。

④自市委巡察我局以来，全市系统监管人员加大日常检查频次，调整监督检查时间和检查方式，对校园周边学生用品和儿童玩具经营单位开展监督检查569家（次），发现并整改质量安全隐患46个，立案处理9件；克服产品质量监督抽查专项经费严重不足的困难，提高产品质量监督抽查批次，开展产品质量监督抽查92批次，发现不合格产品1批次；完成儿童水彩笔质量安全风险监测15批次；召开学生用品和儿童玩具经营单位集中约谈会4次；开展校园专题讲座7期，暂未发现涉及学生用品和儿童玩具质量安全舆情信息。完成校园周边学生用品和儿童玩具经营单位在“四川省产品质量监督管理平台”信息采集录入126条，经营单位已逐步建立“日管控、周排查、月调度”工作机制，落实质量安全主体责任意识不断增强，校园周边学生用品和儿童玩具产品质量问题明显好转。2023年10月31日，印发《攀枝花市市场监督管理局打击整治市场监管领域侵害未成年人身心健康和合法权益专项行动实施方案》，紧盯校园周边商店、食杂店和玩具、文具店等重点区域，严厉打击侵害未成年人权益的质量违法行为。

整改进度：已整改完成。

3.以人民为中心的发展思想树得不牢固不扎实。

（7）药品安全监管缺失。市级药品抽检批次减少，督导基层力度不够，查办经营使用假药案件、过期药品案件少。

整改情况：

①增加抽检批次。一是统筹资金近4万元，2023年10月初下达了《2023年攀枝花市药品补充抽检方案》，增加农村地区药品抽检15批次，增大了市域药品抽检覆盖率。10月底前完成了药品抽样，12月底前完成了样品检验。二是申报专项经费。11月底前上报了2024年度市级药品抽检专项经费预算及批次药品抽检。三是向上争取支持。11月中旬，分管领导带队向省药监局沟通汇报，争取增加省级抽检批次，以省代市增大市域药品抽检最大覆盖率。

②一是开展全市药品监管人员监管能力提升培训，筛选师资力量丰富的网络培训机构定制式开展在线培训，培训全市监管人员50余人，完成了每人不少于40学时的培训；二是组织线下培训及参与省局相关培训15次，监管人员及稽查人员参训率100%；组织经验丰富的检查人员参加第五片区协同检查，全年共组织参加交叉检查5场次，检查经营使用单位26家，参与人员102人次。

③市、县共出动监管人员8702人次，检查药械经营、使用单位6462家次，督促整改462家次，实现对药械零售企业、接种单位及特殊管理药品使用单位监管全覆盖。全市已查办药械化案件167件，罚没款137.04万元，维持了“利剑高悬”的高压态势。

整改进度：已整改完成。

（9）知识产权保护力度不够。知识产权保护、服务等措施不力、办法不多，2019年以来仅办理知识产权纠纷案件5件，至今未建立知识产权信息公共服务网点，我市2021年度知识产权政务目标考核在全省排名第19位；激发企业注册商标手段缺乏，全市有效注册商标与市场主体比值低至1:12。

整改情况：

①组织开展了“春雷”“蓝天”“川渝制造”“成都大运会、杭州亚运会特殊标志保护”等知识产权专项整治行动，与重庆大渡口区互派人员开展联合执法，联合多部门开展“攀枝花芒果”网络打假行动。2023年立案查处知识产权行政案件167件，向异地移交案件线索3件，向公安机关移送5件。查处的某农业公司恶意注册商标和过度维权案入选四川省十大知识产权保护典型案例。

②鼓励动员攀枝花学院、机电学院申报信息服务网点，同时拓展四川省知识产权保护中心攀枝花分中心服务能力，为创新主体提供知识产权事务咨询、信息查询、维权投诉等公共服务。

③整合调整市知识产权工作领导小组，召开2023年领导小组全体会议，市政府主要领导出席安排部署知识产权工作。对政务目标考核指标进行细化分工，2022年度政务目标考核跃升至全省第11位（2023年考核评定）。

④开通国家知识产权局商标业务攀枝花受理窗口，2023年6月，四川省（攀枝花）知识产权公共服务平台项目获批建设；2023年10月，四川省知识产权保护中心攀枝花分中心通过验收；2023年12月，四川省知识产权运营中心攀枝花中心获得支持建设；全市设立32个维权援助工作站，开展维权援助服务84次，协助行政裁决案件2件，向省中心提交知识产权侵权咨询服务1件。

整改进度：已整改完成。

4.党组全面领导作用发挥不充分不突出。

（10）发展大局把握不准。2019年全国钒钛磁铁矿综合利用标准化技术委员会成立至今，仅发布2项国家标准，1项尚在申请；2020年省委第十巡视组反馈的“引导本地龙头企业参与不够，发挥‘国家队’作用不明显”问题仍存在；攀西院业务丧失，困局未破。

整改情况：

①充分发挥3个工作组的积极性，积极开展钒钛领域标准制修订工作。2023年，在国家标准方面：一是获批发布《钒钛磁铁矿综合利用 术语和定义》等2项国家标准；二是获批立项《钛石膏综合利用技术规范》1项国家标准；三是完成《钒钛磁铁矿综合利用 术语和定义》国家标准英文版的报批。在行业标准方面：一是组织《低品位钒钛磁铁矿综合利用技术规范》等4项行业标准的申报，并通过中国钢铁工业协会的预答辩；二是组织《钒钛磁铁矿综合利用 硫钴镍精矿》等2项行业标准参与工信部行业标准的立项答辩。在团体标准方面：一是获批发布《钒钛磁铁矿 稀土氧化物总量测定 三溴偶氮胂分光光度法》等11项CSTM团体标准；二是获批立项《钒电解液用多钒酸铵》等13项CSTM团体标准。TC 579荣获2023年度中国钢铁工业协会钢铁行业质量标准化工作优秀标准化技术委员会。CSTM/FC 20因2022年在英文版标准工作中成绩突出，荣获CSTM“国际化贡献奖”。标委会秘书处2名工作人员分别荣获“2023年度钢铁行业质量标准化工作优秀个人”和CSTM“优秀标准化工作者”称号。

②2023年6月，标委会秘书长率队走访中钢协、冶标院、中标院等标委会业务主管部门和有关标委会秘书处单位，与冶标院达成标准技术服务合作协议，共同推进钒钛磁铁矿标准制修订工作。

③加强对外宣传工作，提升标委会影响力，2023年全年通过官网和微信公众号发布工作信息55条，钒钛标准信息库访问量5545次。

 ④召开业务工作会，深入分析近四年的业务工作情况，安排布置业务工作，开展重点客户走访，按照新经费保障模式制定《2023年绩效分配方案》，鼓励职工积极拓展业务。

⑤推进一站式打包服务，多方位拓展业务。制作“满足个性化检验检测服务需求”“打造一站式优质高效服务平台”宣传册，及时对有检验检测资源的客户进行宣传和发放；目前新拓展的市外检测资源有：安徽省合肥市长丰县、云南省昆明市等。

整改进度：①②③项已整改并长期坚持；④⑤已整改完成。

（11）班子建设抓而不实。2019年以来，局机关及下属单位领导班子成员3人因违纪违法、个人事项报告等问题受到开除党籍、党内严重警告、批评教育；2021年度局班子考核为“一般”等次。

整改情况：

①加强法纪教育及班子建设。班子成员深入学习贯彻党中央和省委、市委关于全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新部署新要求，2023年学习相关文件及警示通报11次。接受巡察（2023年6月份）以来，在党组理论学习中心组学习中注重对党章党纪、党内法规学习，开展学习3次，学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等，筑牢班子思想道德和法纪防线。2023年12月8日，局党组会学习了中共中央办公厅印发的《2019－2023年全国党政领导班子建设规划纲要》、中共四川省委办公厅印发的《关于贯彻落实〈2019—2023年全国党政领导班子建设规划纲要〉的实施意见》等。

②开展警示教育。2023年10月24日，组织20余名党员干部代表到法院旁听职务犯罪案件庭审，用“身边事”教育“身边人”、用“同类事”教育“同类人”。

③从严从实开好巡察整改专题民主生活会。2024年1月16日，召开主题教育暨巡察整改专题民主生活会，将巡察反馈问题作为专题民主生活会检视的重要问题，深刻剖析对照检查，认真整改落实。       

④严格执行领导干部个人有关事项报告规定。根据市委组织部查核反馈情况，2023年领导干部个人有关事项报告无漏报和瞒报情况。

整改进度：①②③已整改完成。④已整改并长期坚持

（12）“三重一大”执行不到位。2019年物业服务采购项目委托招标代理、2020年攀西院数字式超声波探伤仪等6台（套）设备采购、2023年特种设备智能化监管运营维护服务合同续签，均为先签合同或发布采购公告后补上党组会；2019年机构改革后，委托市特种设备协会作为特种设备作业人员考试机构，既未上会研究，也未签订委托协议。

整改情况：

①2023年12月26日，分管领导组织办公室、财务科人员集中提醒谈话，对负责政府采购工作相关人员进行了批评教育，要求工作人员熟练掌握政府采购有关政策及专业知识，规范采购行为。同时集中学习《攀枝花市市场监督管理局工作规则》《攀枝花市市场监督管理局关于印发采购内部控制制度的通知》等文件，要求掌握“三重一大”有关政策规定。

②2023年11月，全面排查梳理近年重大采购项目及重大资金支出，暂未发现类似问题。印发《攀枝花市市场监督管理局关于印发采购内部控制制度的通知》（攀市监发〔2024〕2号），对“三重一大”有关规定进行再明确。

③签订2024年特种设备智能化监管运营维护服务合同前，先向局党组提出书面申请，并于2023年12月8日经局党组第35次会议审议通过。经办人员已接受批评教育，保证在未来工作中严格执行“三重一大”相关要求。

④2023年11月28日，分管领导率相关科室（单位）组成现场考评组，对攀枝花市现有特种设备作业人员考试机构开展年度考核评价工作，从基本条件、内部管理情况等四个方面进行了现场检查。同时向局党组书面提交《关于推荐特种设备作业人员考试机构的请示》，于2023年12月8日经局党组第35次会议审议通过，后期将持续加大对考试机构的监督管理。

整改进度：①②已整改并长期坚持。③④已整改完成。   

（13）意识形态问题。

5.推进作风建设不坚决不深入。

（14）重部署轻落实。2022年开展的作风纪律教育整顿工作中，未对查摆出来的问题进行跟踪督办；2021年以来，未按党组要求每年对攀西院资金使用情况开展内部审计。

整改情况：

①一是2023年12月15日，印发《中共攀枝花市市场监督管理局党组关于开展作风纪律教育整顿“回头看”自查自纠工作的通知》，对2022年作风纪律教育整顿工作查摆问题的整改情况进行“回头看”，开展问题清理自查，建立《作风纪律教育整顿检视问题整改落实工作台账》及《作风纪律教育整顿未完成整改问题台账》。经自查，2022年作风纪律教育整顿工作查摆问题已整改完成。二是扎实推进行风建设三年攻坚专项行动。严格对照总局的清单（个性清单）、省局2023年行风建设三年攻坚专项行动要点（共性清单），全面排查行风问题，建立行风问题排查整治台账，全市系统累计排查整治问题21个。

②一是2023年11月23日，分管领导带队到攀西检测院开展会计基础工作规范指导和财务收支监督检查，今后将形成常态化监督指导。二是制定印发《攀枝花市市场监督管理局所属事业单位内部审计工作制度》，完善对攀西院的内部审计工作。目前，已完成对攀西院2021—2022年度财务收支情况、预决算执行情况和财务管理等方面内部审计工作。

整改进度：已整改完成。

（15）重形式轻严实。2019、2020年有6次局长办公会出现议题表与实际议题、纪要与议题不一致等问题；2022年4月至2023年1月，“一网通办”工作被通报存在超期件、电子证照未加盖电子印章等问题37个；2022年3月，办理卡姿莱特家具店假冒专利案件调查终结报告出现重大表述错误。

整改情况：

①已对2019、2020年局长办公会会议档案资料进行核查，对议题表与议题不一致等问题进行了整改。2023年12月26日，分管局领导组织提醒谈话，要求规范局长办公会议题资料、会议记录、会议纪要等。

②一是每天均有专人进行“一网通办”事项认领、编辑、更新、审核、发布、签章等工作，每天下班前均对当日所有办理事项进行一次全面梳理检查。二是与市政务管理局和省局相关处室建立了良好的沟通机制，将问题处理在萌芽状态。三是2023年8月至10月期间，组织从事登记审批业务的人员全员参与全省登记人员业务在线培训，培训考试通过率达100%，达到了业务更专业、标准更明晰、操作更熟练的目的，为“一网通办”工作持续推进提供业务支撑。

③对卡姿莱特家具店假冒专利案件案卷启动了案卷纠错机制，2023年11月1日，对案件终结报告中出现的错误进行了修订，原有卷页留存附件中存档，对之前存档的案件案卷进行了检查。同日，分管领导对案件办理人、科室负责人进行了谈话提醒。

整改进度：已整改完成。

（16）重过程轻实效。调研形成的《关于对我市城区集贸市场现状的调研及对策》未得到有效转化，农贸市场治理仍停留在“突击战”式整治层面，被市创文办、国卫复审专班多次通报要求整改；深入基层调研不全面，对攀西院内部融合度不高、人才队伍不稳、会计基础工作不规范、市场开拓不够等问题掌握不精不准。

整改情况：

①一是结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展专题调研，形成调研成果，就目前农贸市场普遍存在的问题进行剖析，总结治理经验，从工作机制、统筹规划、综合监管、强化考核等多方面提出相应的对策建议。二是全面推进农贸市场规范化建设工作，2023年全市农贸（批）市场已经完成等级评定14家，AA级2个，整体评定率33.3%。三是农贸市场专项整治逐渐长效化，已通过2023年国家卫生城市复审，推动落实全国文明城市创建网报工作任务，并通过2023年实地测评。

②2023年11月23日，分管领导带队到攀西检测院与正在开展年度专项审计的工作组进行沟通交流，开展会计基础工作规范指导和财务收支监督检查，今后将形成常态化监督指导。

③一是院财务部于2023年12月增加1名财务人员，目前院财务部人员共4人。二是明确财务部岗位分工及职责。对不胜任工作的人员进行了岗位调整。三是强化院领导的财务管理意识，在院班子会、院务会上组织学习相关文件，组织财务人员学习《会计基础工作规范》等文件。四是自觉接受上级单位对攀西院财务工作的监督和指导，目前已完成对攀西院2021─2022年财务审计工作。五是召开业务工作会，深入分析近四年的业务工作情况，安排布置近期业务工作，开展重点客户走访，推进一站式打包服务，多方位拓展业务。按照新经费保障模式制定《2023年绩效分配方案》，鼓励职工积极拓展业务。制作“满足个性化检验检测服务需求”“打造一站式优质高效服务平台”宣传册，及时对有检验检测资源的客户进行宣传和发放；目前新拓展的市外检测资源有：安徽省合肥市长丰县、云南省昆明市等。

整改进度：①③已整改完成，②已整改并长期坚持。

6.服务群众“最后一公里”不到位不精准。

（17）服务群众态度差。2019年以来，行政审批窗口因服务态度不好、业务办理拖拉等问题被市民投诉9起；2022年8月，市委目标绩效办反馈“服务态度不好，熟人好办事，普通群众不好办事”等问题。

整改情况：

①一是开展局长“陪办”服务，局领导不定期到政务服务窗口，面对面听取群众诉求、查找工作漏洞、处理工作难题、提出优化建议，切实提升企业和群众办事“体验感”。二是市局行政审批科组织开展党风廉政建设和行风建设培训，2023年，市局行政审批窗口未接到投诉件。三是将服务态度好坏作为工作人员季度考核重要指标，工作人员服务态度有了显著提高。

②扎实推进行风建设三年攻坚专项行动，开展行政审批服务问题排查整治工作，建立每月问题排查整治台账，排查整治行政审批服务问题1个。

整改进度：已整改完成。

（18）消费满意度低。2019年以来，消费投诉总体呈上升趋势，2023年1月至8月食品投诉较2022年度增加124件；消费环境满意度、消费类别满意度总体上低于全省平均水平。

整改情况：

①持续推进放心舒心消费规范单位创建巩固。一是市政府办公室印发《攀枝花市2023年放心舒心消费环境建设工作方案》，市消费者权益保护工作联席会议办公室印发《2023年消费环境建设工作任务分工及推进情况表》《关于开展2023年攀枝花市放心舒心消费环境监测评价和动态管理有关事宜的通知》等文件进行工作安排。二是全市通过专题培训、行业会议、现场宣传、组织企业负责人参加省局培训等形式开展省、市放心舒心消费环境系列标准宣贯9场次。2023年，全市创建放心舒心消费规范单位15户，放心舒心消费示范单元57户、线下无理由退货承诺单位81户、先行赔付承诺单位5户。三是统筹组织市民政局等市级部门和县（区）、钒钛高新区抓好现有放心舒心消费环境创建单位对标提升和动态管理。抽查各类创建市场主体218户，取消攀枝花市西区婴淘坊育婴店等7户市场主体的放心舒心消费环境规范单位和攀枝花市迅捷信通讯有限公司店等3户市场主体的放心舒心消费示范单元的创建资质。

②持续开展重点领域消费环境专项整治。统筹组织市级部门开展保健品、房地产等5个重点消费领域专项治理，查处案件96件、罚没49.3万元，向公安机关移送案件1件，报送典型案例19件。

③一是已发布电梯轿厢宣传广告50幅，宣传时间：2023年12月12日至2024年3月12日。二是万达广场LED屏连续滚动播放宣传图片及标语5幅，宣传时间：2023年12月12日至2024年1月12日。三是公交站台宣传广告8幅，宣传时间：2023年12月12日至2024年3月12日。

④强化食品安全监管，提升源头治理水平。一是全市统筹组织各类整治工作，切实治理食品安全风险隐患。目前，全市共有餐饮服务单位6302家，依法配齐食品安全管理人员完成率达100%；食品安全风险分级管理达100%；餐饮服务企业培训抽考率100%；连锁餐饮、重大活动餐饮服务单位等重点单位培训抽考率100%；结合国家卫生城市复审和食品安全示范城市创建活动，全面打造“清洁厨房”，指导餐饮服务单位优化厨房及硬件设施，中央厨房、校外集体用餐配送单位采取“互联网+明厨亮灶”和HACCP或ISO22000管理体系覆盖率为100%；明厨亮灶实施率100%；开展餐饮环境卫生监督检查，全市共检查餐饮服务单位8355户次，督促整改违规问题1036个，涉及行政处罚107起，违法违规行为核查处置率100%。开展区域交流合作，对广元市开展了景区餐饮服务食品安全监督检查，接受自贡市局检查组对我市旅游景区食品安全的检查。二是加强重点食品监管，加大对肉制品、白酒、食用植物油等高风险食品监管，监督检查相关食品生产企业23家次，2023年全年肉制品监督抽检未出现不合格产品，白酒一批次不合格，食用植物油一批次不合格；依法实施食品生产许可。实施许可16家；督促指导县区加大食品生产监管力度，2023年全年检查食品生产企业151家次，检查覆盖率215.7%；制定肉制品、包装饮用水等7大类食品安全管理制度及有关记录模板；组织食品生产企业负责人（或食品安全总监）、食品安全员及县区食品生产安全监管人员开展《四川省食品安全条例》等培训420余人次。三是推进保健食品监管，探索建立保健食品“良币驱逐劣币”沙盒监管长效机制。与市委政法委建立协作共治平台，整合市政法系统现有的780名政法网格员人力资源和全市天网工程、雪亮工程等监管资源，联合印发《关于探索建立保健食品“良币驱逐劣币”沙盒监管机制的通知》，将沙盒监管所有视频监控接入攀枝花市智慧城市运营指挥中心，明确市、县（区）两级部门责任，加强保健食品“沙盒监管”。截至目前，试点县（区）已有14家视频监控接入市智慧城市运营指挥中心，实现市、县（区）、所三级视频同步监管；有14家接入互联网监管平台，实现县（区）、所两级监管。四是开展2023年食品安全宣传周活动，持续推进食品安全“五进”“你点我检”“你点我查”等系列活动，举办各类宣传活动360场（次），向社会发布风险提示177期，受理食品安全投诉举报1281件，食品热线接通率已达90%以上，食品类消费投诉按时处理率99.79%。五是扎实开展食品安全放心工程建设三年攻坚行动、食品安全“守查保”、农村假冒伪劣食品、学校及周边食品安全、食品“三小”行业、制止餐饮浪费等专项行动20余个，全市共检查食品生产经营主体2.5万户，排查发现风险隐患1.5万个，覆盖率、整改率均达100%，查处食品安全违法案件542件。

整改进度：已整改并长期坚持。

（19）解决群众需求慢。2017年4月停征强制检定收费后，针对强检计量器具检测时间延长的情况，未采取有效措施解决；2019年至2022年共发生76起电梯应急救援超过法律规定30分钟的慢作为；未落实“一次性告知”服务机制，2022年3月至10月，为四川网媒机动车驾驶培训学校办理注销业务长达半年未果。

整改情况：

①一是2023年11月1日，已建立强检服务制度，规定强检计量器具最长检测时限不能超过15个工作日；二是已完成人员服务意识培训；三是已递交强检经费申请。

②一是针对市民群众反映的电梯安全问题，制定印发了《攀枝花市市场监督管理局关于持续推进电梯安全监管工作的通知》（攀市监办〔2023〕109号）、《攀枝花市电梯安全筑底三年行动2023年工作方案》等，对我市电梯安全监管各项工作进行具体安排部署，进一步细化电梯监管、检验检测、使用单位、维保单位各方责任。二是认真开展电梯使用环节安全隐患排查整治工作。出动检查人员901人次，检查电梯使用单位561家次，抽查电梯1368台（套），发现隐患120处，已督促企业完成整改，下发特种设备安全监察指令书14份。三是充分发挥96933平台工作职能，认真做好全市电梯困人应急救援和故障协调处置工作，对救援情况进行全过程监督，安抚被困人员情绪，对违规救援的行为及时通报辖区市场监管部门处理。共处理应急事件975宗，其中困人故障报警728宗，非困人故障报警247宗，及时解救被困人员1136人次，救援人员到达现场平均用时12.1分钟。四是积极开展电梯安全宣传工作，发送安全提示短信共计3万余条；在局门户网站，公众号推送电梯宣传文章、视频等5期，拍摄制作《电梯安全无小事 文明乘梯记心间》电梯安全宣传视频；以攀枝花市电梯安全公众体验中心为依托，针对性的开展电梯安全宣传和应急知识普及工作，共接待监管人员、学校学生、市民等1200余人次。

③一是通过自学和窗口培训，工作人员的业务水平有了显著提高。二是依托企业服务自助办理专区，切实服务办事群众，手把手教群众完成申请、上传等操作。三是始终严格落实延时服务、跟踪服务等举措，做到“让群众少跑路”，2023年，市局行政审批窗口收到锦旗5面、表扬信9封。

整改进度：已整改完成。

7.重点领域风险防范不精细不完备。

（21）采购行为有法不依。2019年至2021年的物业采购项目中，采购人代表未严格执行依法回避原则，2020、2021年未严格按规定进行独立评分。

整改情况：

①2023年12月26日，分管局领导组织提醒谈话，针对负责政府采购工作相关人员进行了批评教育。

②2024年1月15日，组织全局干部职工学习《攀枝花市市场监督管理局关于印发采购内部控制制度的通知》《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例等。

③建章立制，加强内部管理，完善《攀枝花市市场监督管理局采购内部控制制度》，废止原《攀枝花市市场监督管理局政府采购内部控制制度》（攀市监发〔2019〕104号）。

整改进度：已整改完成。

（22）推进项目建设不力。2019年药品监管应急处置项目推进不力、2021年药品监管项目推进严重滞后，预算执行进度在全省分别排名倒数第四、第二名，被省市场监管局下发整改通知书；督促指导不力，四川省知识产权保护中心攀枝花分中心建设滞后近5个月。

整改情况：

①2021年12月25日开展四川省攀枝花市与云南省丽江市较大药品安全突发事件（Ⅲ级）应急处置边际协作演练，形成良好的省际药品安全合作机制。

②2022年药品监管项目预算执行率88.54%，省药监局对各市州2022年度药品监管项目预算绩效管理工作情况通报中，攀枝花市市场监管局按照得分情况进入全省良好等次。

③分管领导对知识中心负责人进行了谈话提醒。四川省知识产权保护中心攀枝花分中心场地建设已于2023年7月完成验收，2023年8月对外服务大厅已开始试运行。2023年10月12日，通过四川省知识产权中心验收，并正常开展工作。

整改进度：已整改完成。

8.行政执法“三项制度”落实不到位效能未显现。

（23）办案质量不高。2021年办理的两家大型超市不正当价格行为案，未注重对新修订的法律法规深度学习研究，惯性思维严重，处罚依据模糊；2022年钒钛分局办理6件“经营者未取得健康证明的人员从事接触直接入口食品的工作案”，存在部分案件证据链不完整、未按照省市场监管局行政处罚裁量基准决定处罚等问题。

整改情况：

①2023年12月6日，分管领导对执法监督科、价监科全体人员以及园区分局负责人进行了提醒谈话。

②组织各办案单位对已结案件进行全面清理自查，发现存在文书制作不规范、部分文书无审批表、案件审核套路化、证据收集不全等问题。已将相关问题收集并予以通报，要求各办案单位高度重视，树立执法风险意识，提高执法人员责任感，以评促改，切实提高办案能力。

③为进一步提升全市市场监管执法办案工作水平和案件查办质量，2023年11月21日至23日，组织全系统执法人员开展执法办案能力提升培训，11月29日至12月1日，开展知识产权业务培训。

④2023年11月24日，开展全系统执法案件评查，对评查中发现的问题进行了通报，要求各办案单位以评促改，切实提升案件质量。

整改进度：已整改并长期坚持。

（24）案件管理不严。统筹全市行政执法监管作用不力，未制定向县（区）局移交案件的标准，2020年以来，各业务科室各自为阵，在日常监管中发现案件（线索）即自行向县（区）移交。

整改情况：

①在《攀枝花市市场监督管理局关于加强和改进市场监管执法工作的实施意见》的基础上，结合我市实际，2024年1月8日，印发实施《攀枝花市市场监督管理行政处罚案件移交管理规定》，进一步规范了案件移交标准及程序。

②为建立健全攀枝花市市场监管行政执法监督机制，加强行政执法监督，推进依法行政，根据《四川省行政执法监督条例》和有关法律法规，结合本市实际，制定了《攀枝花市市场监督管理行政执法监督规定》，并于2024年1月8日印发实施。

③为进一步提升全市市场监管执法办案工作水平和案件查办质量，2023年11月21日至23日，组织全系统执法人员开展执法办案能力提升培训，11月29日至12月1日，开展知识产权业务培训。

整改进度：已整改并长期坚持。

（25）可追溯性不强。2021年8月前的重大执法案件负责人集体讨论记录本（原件）灭失，且2020年办理的特莱斯义齿制造公司未经许可从事第二类医疗器械生产活动案的案卷中集体讨论记录错装、办理的3起违规收取医疗服务费案（罚没收入共计165.51万元）归档资料中均无集体讨论记录。

整改情况：

①对档案资料进行再整理清查。2023年11月30日，由分管档案工作的领导对档案管理人员进行提醒谈话，要求在今后的档案管理工作中严格落实责任，加强管理，确保档案安全。

②完善重大执法案件负责人集体讨论会议记录方式，建立重大执法案件负责人集体讨论会议记录电子版，进行备份保存，防止意外遗失。截至目前，尚无重大执法案件负责人集体讨论事项。

③已对错装的案卷重新装卷，在2023年11月23日完成2023年度行政执法案卷评查，将案卷归档纳入评查标准。 

整改进度：已整改完成。

9.党建工作基础不扎实不稳固。

（26）党建“三级五岗”责任落实不到位。2022年班子成员未专题听取分管科室抓党建工作情况汇报，没有落实与分管科室党员全覆盖谈心谈话制度，23名党员未完成年度“双争双评”任务。

整改情况：

①班子成员严格落实党建“三级五岗”责任，分别专题听取分管科室抓党建工作情况汇报，并做好《班子成员落实党风廉政建设责任制“一岗双责”（廉政谈话）、听取抓党建工作记录表》相关记录；与分管科室党员开展全覆盖谈心谈话。

 ②深入新源路、阳城、金汇等社区开展社区排查、基层治理、业务宣传、清扫保洁等各类志愿服务活动，开展志愿服务860余人次，服务时长1890余小时，服务次数、时长排名全市第一、第三。

整改进度：已整改并长期坚持。

（27）“前沿阵地”作用发挥不充分。对党小组在党建工作中的重要性认识不够，2019年以来各党小组工作均未严格按要求组织学习、召开会议；党费收缴不规范，存在按季度或者半年收缴的现象。

整改情况：

①严格落实党小组会议制度，每月定期召开党小组会。

②组织学习《中共中央组织部办公厅关于进一步规范党费工作的通知》《中共攀枝花市委组织部关于贯彻落实中组部、省委组织部要求认真做好进一步规范党费工作的通知》等文件精神，按月足额完成党费收缴。

整改进度：已整改并长期坚持。

（28）创新引领不够。组织生活、党员教育方式单一，以学文件为主，未充分开展研讨和外出实践；“小个专”党建工作指导站作用发挥不够，现有的21个指导站未开展实质性党建工作指导和帮扶；在推进外卖平台代理企业党组织建设的办法不多，在摸排党员上还存在“口袋党员”“隐形党员”，全市的外卖平台仅美团建立了党组织。

整改情况：

①认真组织开展内容丰富、形式多样的党员学习日和主题党日活动。结合集中交纳党费、集中过政治生日、线上教育等内容，组织开展“凝心铸魂筑牢根本 践行宗旨为民服务”“学习榜样 为民务实”等主题党日活动16次，组织收看《榜样7》、“书记龙门阵”“党员开会了”等线上学习视频，开展2次政德教育、先进事迹教育，32名党员进行重点交流发言。按照市市场监管局机关党委、市“小个专”综合党委联合印发的《深入开展党建助力服务业高质量发展建设共同富裕试验区工作方案》要求，积极与美团支部、万象城综合党委共同开展党员学习日、主题党日活动，积极参与社区志愿者活动，鼓励党员干部在推动高质量发展、维护社会稳定、联系服务群众中挑重担、当先锋、打头阵。深入落实“源头工程”，全面开展摸底排查。结合企业年报、“双随机”检查、“万人进万企 服务促发展”工作，全面摸排企业党员人数情况。截至2023年12月，全市在册“小个专”主体11.7万户，成立各类党组织187个，共计党员1920名。

②结合全省市场监管所规范化标准化建设，进一步对设在全市21个市场监管所的“小个专”党建工作指导站进行规范化建设，明确职责任务、工作人员，统一标志标牌，切实强化党员摸排，引导党员开展亮身份、亮职责、亮承诺等活动，截至2023年12月31日，全市市场监管所的“小个专”党建工作指导站已基本完成建设。

③经过各外卖送餐企业和县（区）“小个专”综合党委申报推荐、资格审核，市“小个专”综合党委审定、向社会公示等程序，评选出王世祥等17名同志为2023年“微聚花城·红骑手”，进行了通报表扬和广泛宣传。

④充分发挥市局机关支部和“小个专”党组织联建联动作用，组织学习贯彻习近平总书记来川视察重要指示精神宣讲1场，170余名“小个专”党员参训。组织“小个专”党员开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想集中学习研讨10次，参加党员400余人。市“小个专”综合党委负责人以“弘扬伟大建党精神 深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想”为主题讲党课1次，14个“小个专党”组织、40余名党员参加。

整改进度：已整改并长期坚持。

10.落实新时代选人用人政策不完善不充分。

（29）党管干部原则落实不到位。2020、2021年攀西院、市消费维权和个私经济指导服务中心考核招聘15名人员未上党组会议定。

整改情况：2021年后，事业单位考核招聘和考试招聘工作人员情况均上党组会议定。

整改进度：已整改并长期坚持。

（30）执行干部选任政策和制度不严。2019年12月，在两名干部受处分影响期内研究其试用期满转正事宜；2022年4月，提拔一名正科级领导干部，在有其他符合条件人员情况下，谈话调研推荐环节未产生差额人选。

整改情况：

①分管领导对时任科室负责人、经办人员进行提醒谈话，同时对现人事科全体人员督促提醒。

②分管领导组织人事科全体人员专题学习《党政领导干部选拔任用工作条例》及省、市相关规定办法，严格执行选任工作程序，规范选任工作。

整改进度：已整改并长期坚持。

11.履行管党治党责任不深入不细致。

（32）主体责任缺失。2019年以来，领导班子和科室未主动开展党风廉政风险点动态排查；《市市场监管局开展谢忠华案“以案促改”工作方案》多项内容停留在纸面上未具体实施。

整改情况：

①开展党风廉政风险点排查。2023年12月15日，印发《中共攀枝花市市场监督监督局党组关于开展廉政风险点排查防控工作的通知》，梳理排查市场监管领域廉政风险点，确定风险等级，制定防范措施。2024年1月18日，印发《中共攀枝花市市场监管局党组关于印发<市市场监管局廉政风险防控管理台账的通知》（攀市监办〔2024〕3号），梳理排查风险点152个，其中一级风险点14个，二级风险点49个，三级风险点89 个。

②强化谢忠华案“以案促改”工作专题教育。一是开展廉洁教育。组织科级以上干部观看《终点站》《守护“净土”》等警示教育片4部，组织全市系统党员干部代表106人集中观看反腐题材电影《决不姑息》；组织党员干部到东区法院旁听职务犯罪人员案件庭审。二是推动家风建设。组织纪检干部到仁和区迤沙拉家风文化示范点参观学习。在攀枝花“好风传家”短视频征集评选活动中，编创短视频《小小“公平秤” 托起大市场》被省市场监管局及“花城廉韵”新媒体平台推送；聚焦领导干部家风建设，召开领导干部家风座谈会，全局科级以上党员干部签订《市市场监管局家庭助廉倡议书》60余份。三是加大党章党规党纪和宪法等法律法规学习教育。接受巡察（2023年6月份）以来，在党组理论学习中心组开展党内法规学习3 次，学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等。各党支部开展纪法学习 8次，学习了《中国共产党问责条例》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等，并组织学习研讨发言8次。四是结合参观党员现场教育实践阵地、志愿服务、集中交纳党费、集中过政治生日、党性教育、政德教育、线上教育等内容，组织开展“学思想 强党性 重实践 建新功”“凝心铸魂筑牢根本 践行宗旨为民服务”“学习榜样 为民务实”等经常性主题党日活动40余次，组织收看《榜样7》、“书记龙门阵”“党员开会了”等线上学习视频，开展2次政德教育、先进事迹教育。

③严格落实中央八项规定精神和省委省政府、市委、市政府十项规定及其实施细则要求。严格执行培训相关规定，落实外出培训审批程序，建立培训工作台账。全面开展公务接待、公务用车等专项自查，未发现有关问题。节前驻局纪检监察组、办公室、机关纪委工作人员开展车辆安全检查。2023年12月1日、12月26日，召开车班安全工作会，对公车使用有关规定进行再学习、再强调。

整改进度：已整改完成。

（33）“一岗双责”不实。廉政谈话重形式轻质量，未结合科室职责开展，针对性不强；2020年至2022年，局机关及下属单位118份年度工作总结中109份无党风廉政建设相关内容。

整改情况：

①班子成员认真履行“一岗双责”，切实提高廉政谈话质效，紧密结合市场监管工作实际谈深谈细，制定《市市场监督管理局领导班子成员廉政谈话记录表》，主要领导已完成每年与班子成员廉政谈话不少于1次，班子成员已完成每年与分管科室（单位）负责人廉政谈话不少于1次。

②已将党风廉政建设工作情况纳入科室（单位）年度工作总结的重要内容，科室（单位）在2023年度工作总结中均就党风廉政工作情况进行了报告。

整改进度：已整改并长期坚持。

（34）法纪意识淡化。2019年以来，共有22人次因违纪违法被立案处理。

整改情况：

①开展纪法教育。接受巡察（2023年6月份）以来，党组理论学习中心组开展党内法规学习3 次，学习了《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党问责条例》《中华人民共和国公职人员政务处分法》等。各党支部开展纪法学习8次，学习了《中国共产党问责条例》《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国保守国家秘密法》等，并组织学习研讨发言 8次。

②强化警示教育。2023年10月24日，组织20余名党员干部代表到法院旁听职务犯罪案件庭审。

③加强机关纪委监督执纪。一是处理党组织和党员违反党章和其他党内法规的案件。协助驻局纪检监察组办理党员违纪违法案件，及时处置党员和群众检举举报。机关纪委内部审理1件，审理1件，处分1人（党内警告处分1人）。完成市委巡察组交办驻局纪检监察组3个问题反映的核查，上报核查情况报告。二是开展专项整治。开展国家、省、市医疗领域腐败问题集中整治自查自纠工作，督促相关人员填报《温馨提示》84份，建立自查自纠台账。三是认真执行八项规定。围绕可能影响公正执法的18类行为开展自查自纠，以“台账式”管理全面进行问题梳理排查；认真执行《中共攀枝花市纪委关于印发<攀枝花市领导干部操办婚丧喜庆事宜的具体规定的通知》攀纪发〔2023〕10号，按相关规定备案婚丧喜庆事宜5人；组织开展攀枝花市婚丧喜庆事宜随礼情况问卷调查及落实中央八项规定精神制度建设“回头看”工作等。

整改进度：已整改完成。

12.深入推进问题整改不坚定不持续。

（35）巡察反馈问题整改不彻底。未对2018年常规巡察反馈的“党组会决策全程留痕不规范”问题举一反三，2019年以来，局长办公会多以纪要形式进行记录，要素不全，未完整准确反映参会人员发言内容和表决情况。

整改情况：目前，已严格按照《攀枝花市市场监管局会务规则》，规范局长办公会、党组会议有关资料，同时规范记录参会人员发言内容和表决情况，经领导审核同意后及时归档。

整改进度：已整改并长期坚持。

（36）审计反馈问题整改走过场。2019年10月和2022年10月的任期经济责任审计报告反馈的“下属单位未严格执行相关财经事项”等问题未整改到位。

整改情况：2023年11月23日，分管领导带队到攀西检测院就严肃财经纪律进行业务指导，今后对该院的监督指导将形成常态化机制。

整改进度：已整改并长期坚持。

（二）尚未完成整改的问题（共5个，分别对应《整改落实工作台账》相应编号）。

2.贯彻落实中央和省、市委决策部署力度不够成效不佳。

（3）“食安城市”创建成效不佳。2022年全省食品安全民意测评中，我市食品安全满意度未达到80分的验收标准；食品安全示范创建工作知晓率未达85%以上的验收标准；我市选取打造的信用、智慧监管等9个项目中，7个项目整体进度相对滞后；市食品安全检（监）测能力建设二期项目结算、决算审计，巡察时仍未完成；2023年4月，省级评审组反馈检查发现问题564个。

整改情况：

①顺利通过国家食品安全示范城市省级初评。一是对照《国家食品安全示范城市评价细则（2023版）》，再次启动资料归集、整理和审核工作，截至目前，共完成了8轮资料审核，共计审核资料3.6万份次，报送网报资料4080份。二是组织开展现场检查业务培训3次，组建6个督导组进行每月督导。截至目前，开展综合督导和专项督导17次，检查点位951个，发现问题1789条次，发出问题整改通报84份。省级评审组于2023年4月23日至27日对我市各县（区）及钒钛高新区进行全覆盖抽查，共抽取255个现场点位，发现问题564条次，目前各县（区）已完成问题整改。

②提升食品安全满意度及创建工作知晓率。一是实施食品安全满意度提升行动。开展食品安全民意调查，进一步掌握消费者对食品安全的关注点和需求，2023年12月，市食品安全委员会办公室组织开展食品安全满意度测评中，全市食品安全满意度总体得分为86.26分，较2022年第二期测评（80.50分）大幅提升。二是扎实开展食品安全放心工程建设三年攻坚行动、食品安全“守查保”、农村假冒伪劣食品、学校及周边食品安全、食品“三小”行业、制止餐饮浪费等专项行动20余次。全市共检查食品生产经营主体2.5万户，排查发现风险隐患1.5万个，覆盖率、整改率均达100%，查处食品安全违法案件542件。三是启动2023年食品安全宣传周活动，持续推进食品安全“五进”“你点我检”“你点我查”等系列活动，举办各类宣传活动360场（次），向社会发布风险提示177期，受理食品安全投诉举报1281件，食品热线接通率已达90%以上，食品类消费投诉按时处理率99.79%。

③“示范引领”工作有序推进。梳理《攀枝花市创建国家食品安全示范城市“示范引领”项目清单》；2023年12月25日印发《关于全力推进国家食品安全示范城市创建“示范引领”工作的通知》，确定智慧监管、信用监管、“两个责任”机制创新、落实行业管理责任等12个“示范引领”项目。2023年12月29日，登录“国家创建信息系统”完成“示范引领”项目确认。同时，市食安办将“示范引领”项目推进情况纳入食品安全党政同责考核和创建工作督查内容，充分运用督查通报、“两书一函”等方式，督促各项工作落到实处。

④2023年10月18日，攀西检测院分管院领导带队到市审计局咨询市食品安全检（监）测能力建设二期项目结算、决算审计事宜。经咨询，二期项目目前正处于结算阶段，关键在于推动代建公司加快进程；攀西检测院多次口头、现场督促，并于12月中旬就审计问题第3次向代建公司去函督促其加快推进二期项目审计工作。

整改进度：①②③已整改完成，④正在整改中，预计2024年12月底完成。

（6）“服务业发展年”工作推进不力。地理标志保护产品管理力度不够，我市地理标志保护产品仅有8件，攀枝花芒果作为地理标志保护产品尚未申请成功；2023年1月省市场监管局反馈的两个地理标志保护问题，巡察时未整改到位。

整改情况：

①加强地理标志产品培育。开展全市地域特色优质产品资源普查，全面了解和掌握符合地理标志证明商标和集体商标等资源信息，对具有原产地特征的“名、特、优、稀”产品进行排查梳理，登记造册，建立《全市地域特色优质产品资源基因库》，指导特色优质产品申请商标注册或申报地理标志产品保护，培育打造区域公共品牌，促进经济结构调整和区域经济发展。截至目前，共收录地域特色优质产品86个。市政府主要领导对普查工作作出“普查及时、全面。请各部门、各县（区）运用好普查成果，培育特色品牌，推进产品增值，产业升级”的肯定性批示。

②继续全力推动“攀枝花芒果”地理标志产品保护申报。目前，“攀枝花芒果”地理标志产品保护申报材料已通过省知识产权局初审并报国家知识产权局审查，已按国家知识产权局要求提交了补证材料。

③推动省局反馈我市地理标志保护问题整改。一是国胜茶抽检不合格问题。盐边县政府成立专班，制定工作方案，明确工作目标和部门职责，实行周研究月调度，重点对不合格特色指标氨基酸和茶多酚含量进行全覆盖自查自检，邀请专家会诊把脉，找准病因，对症下药，开展集中培训，全面推广茶叶标准化生产，确保茶叶质量安全。2023年对毛峰银尖四个批次的游离氨基酸总量和茶多酚进行抽检，抽检结果合格。已向省局报告并恢复四家企业用标资格。二是米易何首乌无企业用标问题。米易县政府召集县级部门、乡镇专题研究，对米易何首乌下一步产业发展、企业用标等工作进行安排部署，积极引导企业申请用标。因米易何首乌在每年冬至后采收，2024年2月，2家米易本土企业将采收的米易何首乌加工后送检，2024年2月8日取得检验合格报告。目前正在向四川省知识产权局申请使用地理标志专用标志，米易何首乌长期无企业用标问题得到一定改善。

整改进度：①③已整改并长期坚持，②长期整改。

3.以人民为中心的发展思想树得不牢固不扎实。

（8）特种设备安全监管重视不够。市市场监管局直管特种设备3725台，而特种设备安全监察科仅配备2人；攀西钒钛检验检测院（以下简称攀西院）仅有特种设备检验检测人员49名，检验检测资质面临丧失风险；督促特种设备企业落实主体责任办法不多，企业未设置安全总监174家，未设置安全员193家；特种设备安全监管失之于宽，在专项整治期间，众立诚实业公司发生蒸汽锅炉撕裂泄露事故，造成一人死亡。

整改情况：

①制定《攀枝花市特种设备企业主体责任推进年活动方案》，召开特种设备“两个规定”宣贯培训会。督促和指导健全完善特种设备安全管理机构、安全管理制度，完成在“四川省特种设备智慧监管平台”的信息注册录入工作，落实“日管控、周排查、月调度”机制。截至目前，全市已完成15家特种设备生产单位注册，是全省11个率先完成特种设备生产单位信息录入率达100%的市州之一。特种设备使用单位已录入761家，录入率100%，录入主要负责人826人、安全总监886人、安全员1323人、特种设备18475台，开展日管控32758次，通过日管控发现并整改问题隐患1011处，已落实使用单位主体责任数量761家，完成率100%。

②全面排查整治特种设备严重事故隐患，统筹开展特种设备“强安2023”监管执法专项行动、电梯安全专项整治、客运索道、大型游乐设施、非公路用旅游观光车辆专项整治和特种设备严重事故隐患排查整治等专项工作。认真开展涵盖八大类特种设备的隐患排查整治工作，督促企业建立严重事故隐患及整改责任台账，工作形成闭环，切实消除事故隐患。全市市场监管部门共出动执法人员1221人次，检查特种设备使用单位772家次，抽查特种设备1691台次，发现问题隐患212处，下达《特种设备安全监察指令书》82份，立案查处特种设备违法行为案件24起，处罚金额132.26万元。其中，检查攀钢集团下属子公司、分公司及厂矿共9家，发现问题隐患26个，已整改问题隐患26个。

③依据《特种设备安全法》，对众立诚公司予以行政处罚，罚款90万元；对众立诚公司时任法定代表人、总经理予以行政处罚，罚款3.6万元；对众立诚公司时任锅炉安全管理人员予以行政处罚，吊销其特种设备安全管理员证和锅炉作业人员证。督促众立诚公司依据内部规章制度对事故相关责任人员予以处理，开展内部警示教育。通过召开安全生产工作会议，要求全市市场监管部门深刻汲取“3.26”众立诚公司事故教训，切实开展特种设备严重事故隐患排查整治等专项行动，有效防范特种设备重特大事故发生。

④经局党组第35次会议审议通过，攀枝花市特种设备远程监控中心选派郑炎、荀贵华两名同志到特监科顶岗锻炼。

⑤加强特种设备检验检测人员的招聘、引进工作。积极与市委编办、市人社局沟通协调，拟通过2023年攀枝花市属事业单位公开考试招聘工作招聘3名特种设备检验人员，通过攀枝花市2023年秋季人才引进工作招聘3名持证特种设备检验人员。目前，人社局正在组织3名公开考试人员体检。公开考核招聘工作2人报名，经资格审查、考核等环节，1人已完成体检。4名人员预计2024年上半年入职。加强特种设备培训取证工作，2023年9月起，攀西院已派出16人次参加取证培训，1人取得压力管道检验员证；派出4人参加转岗培训考证。

整改进度：①—④已整改完成，⑤正在整改中，预计2024年12月完成。

7.重点领域风险防范不精细不完备。

（20）固定资产管理不精。2021年开展的固定资产清理存在账实不符，通用设备、专用设备等有账无实192件，其中笔记本电脑和照相机相差58件；攀西院固定资产家底不清、盘点复核工作推进缓慢，固定资产管理系统登记信息与实际情况不符。

整改情况：

①进一步加强对账实不符问题的清查工作，向全局每个职工（含退休人员）、每个科室负责人查找缺失的实物，并登记造册，确保做到账实相符。该项工作已于2021年底整改完成。

②组织对全局固定资产进行清点复核。以科室为单位，严格对照固定资产清单进行核对，确保账物相符。

③2023年11月10日，印发《攀西钒钛检验检测院关于成立固定资产盘点复核工作领导小组的通知》，强化组织领导，明确相应部门对两大类资产（一类为除仪器设备、专用软件等专业技术类外的固定资产；另一类为包括软件、硬件在内的检验检测用仪器设备类固定资产）进行全面盘点复核，针对第一次盘点数量多于财务台账数量的情况，及时分类梳理，并将拆分的资产予以合并。签订《固定资产管理维护服务合同》，切实加强固定资产的信息化管理，用好、用活固定资产管理系统。

整改进度：①③已整改完成。②正在整改中，预计2024年3月完成。

10.落实新时代选人用人政策不完善不充分。

（31）选用人基础工作不扎实。抽查的44名干部人事档案均不同程度存在干部人事档案材料缺失、干部装档材料和年度考核表填写不规范等情况。

整改情况：

①严格执行干部人事档案材料定期收集制度，不断细化收集节点、收集内容，紧盯干部调整、工资晋升、年度考核等环节，确定时限要求集中统一收集材料，确保档案材料内容齐全，信息准确。

②以《全国干部人事档案专项审核工作实施方案》等政策规定为依据，坚持每本档案“初审＋复审”双过滤，针对干部档案重要事项存疑、身份无法确定、个别材料难以界定或事实依据不足等问题，充分调查取证，逐一对账销号，确保干部档案审核的信息有出处、有依据。

整改进度：正在整改中，预计2024年6月完成整改。

三、巡察组移交的问题线索和信访件办理情况

无。

四、巩固和深化巡察整改的工作打算

下一步，市市场监管局党组将站在讲政治、讲纪律、讲大局的高度，全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，全面落实市委、市政府部署，认真履行从严管党治党责任，落实好“第一责任人”责任和“一岗双责”，坚持问题导向，持续压紧压实整改责任，扎实推进后续巡察整改工作向深里走往实处落。并以此次巡察整改为契机，切实加强党的领导，增强党的建设，始终坚持把纪律和规矩挺在前面，把整改融入日常工作中常抓不懈，举一反三，立足长远，持续优化市场主体发展环境，全力争取成功创建国家食品安全示范城市，强化“三品一特”监管，深化质量品牌建设，加大知识产权保护力度，为加快实现省委省政府对攀枝花“两区三地一粮仓一门户”新定位新要求，推动落实共同富裕试验区建设作出更大的贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式:电话：3336543；邮政地址：三线大道北段106号市市场监管局；电子邮箱：pzhscjg@163.com。