各县（区）食品安全委员会，市食品安全委员会各成员单位，有关单位：

现将《攀枝花市2024年食品安全重点工作安排》印发给你们，请认真组织实施。

攀枝花市食品安全委员会

2024年5月17日

攀枝花市2024年食品安全重点工作安排

2024年是实施“十四五”规划的关键一年，是攀枝花高质量发展建设共同富裕试验区出成效出经验的突破之年。全市食品安全工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和习近平总书记对四川工作系列重要指示精神，认真落实省委、市委各项决策部署，以“四个最严”为统领，牢固树立底线思维，持续压实各方责任，全面提升食品安全治理能力和监管水平，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

一、强化食品安全党政同责

（一）强化食品安全属地责任。全面落实《地方党政领导干部食品安全责任制规定》，加快建立分层分级、精准防控工作机制，确保各项任务落实落地。发挥食品安全统筹协调作用，及时组织食品安全形势会商和工作调度，研究处置重大食品安全风险。每半年向市食安办提交本部门贯彻落实食品安全重点工作安排情况，年底前形成全市食品安全工作情况报告报省委、省政府。（市食安办牵头，市食安委成员单位按职责分工负责）加强对重大事项、重点任务的跟踪督办，继续开展督查式调研，深入推进食品安全“两个责任”落实。建立“三书一函”制度，发挥提醒敦促、责令整改、约谈等制度机制作用。将包保工作内容纳入各级党校主体班培训课程及各类干部培训内容。（市食安办、市委组织部按职责分工负责）

（二）强化食品安全部门责任。有关部门依法履职、齐抓共管。农业农村、林业部门加强食用农产品从种植养殖到进入批发、零售市场或生产加工企业前的监管。市场监管部门加强食品生产、销售、餐饮服务全过程的监管。卫生健康部门要加强食品安全风险监测和食源性疾病防控，加强餐饮具集中消毒监管。城管执法部门要加强餐厨垃圾收集、运输、处置监管，指导县（区）大力整治规范校园周边食品摊贩秩序。落实教育体育、民政、文化广播旅游、民族宗教、住房城乡建设、交通运输、发展改革、水利、商务等有关行业主管部门责任，健全跨地区、跨部门工作协调联动机制。（市食安办牵头，各部门按职责分工负责）

二、整治食品安全突出问题

（三）整治农兽药残留超标问题。深入实施食用农产品“治违禁 控药残 促提升”三年专项行动，聚焦重点品种，持续严打禁限用药物违法使用，严控常规药物残留超标。扎实推进豇豆农药残留突出问题攻坚治理。开展水产养殖重点品种药物残留突出问题攻坚治理。（市农业农村局）

（四）整治食品掺假造假问题。严厉打击制售“三无”食品、假冒伪劣食品，畜禽养殖、屠宰环节注药注水、非法使用“瘦肉精”等违法违规行为，严厉打击肉类产品违法犯罪专项整治行动，常态化开展风险隐患排查整治，坚决打击“黑工厂”“黑窝点”“黑作坊”，实现风险隐患排查整治常态化。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（五）整治“两超一非”问题。加大对超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质等问题专项治理力度。（市市场监管局、市公安局按职责分工负责）对食用农产品“三前”环节防腐保鲜类物质使用情况进行摸排，严格规范使用。（市农业农村局）

（六）开展集中用餐单位食品安全治理。完善食堂承包准入、考核评价和退出机制，贯彻《集中用餐单位食堂食品安全管理指导意见》，按照养老机构食堂规范化建设标准，落实养老机构食堂规范化建设。持续提升“互联网+明厨亮灶”覆盖率，学校食堂达到100%，医疗机构食堂、用餐或供餐人数较多的养老机构食堂达到60%。（市教育和体育局、市民政局、市卫生健康委、市市场监管局、市机关事务服务中心按职责分工负责）聚焦老年人“就餐难”问题，打造1个“中央厨房”、N个助餐服务点的“1+N”模式，助推老年助餐服务网络建设。（市民政局）扎实推进全市校园食品安全排查整治专项行动，开展春秋季学校专项检查，集中治理学校食堂存在的突出问题，推动健全校园食品安全治理长效机制。（市教育和体育局、市公安局、市卫生健康委、市市场监管局按职责分工负责）

三、严把食品安全“五道关口”

（七）严把源头治理关。开展耕地土壤重金属污染成因排查，实施农用地镉等重金属污染源头防治行动。全面落实耕地分类管理制度，对安全利用类耕地采取品种替代、农艺调控等措施完成年度目标任务，对严格管控类耕地禁止种植水稻、小麦等口粮，鼓励采取粮改油、粮改饲、粮改经等种植结构调整措施实施安全利用。（市生态环境局、市农业农村局按职责分工负责）持续打造农药经营示范门店，严格执行农药禁限用规定，落实农药销售台账记录和农药施用范围要求。深入推进化肥农药减量增效，推行农作物病虫害绿色防控、统防统治。深入实施水产绿色健康养殖技术推广“五大行动”，减少水产养殖用药。持续开展水产品养殖环节违法违规使用投入品专项整治，落实投入品使用白名单制度。深化落实规范畜禽养殖用药专项整治。严格畜禽屠宰环节质量安全监管，加大屠宰质量安全风险监测力度，强化风险监测结果应用。（市农业农村局）

（八）严把粮食安全关。做好粮食收购企业资格审核管理，督促企业严格落实出入库和库存质量检验制度。扎实做好粮食收购和库存环节质量安全监测，抓好超标粮食收购处置工作，严防不符合食品安全标准的粮食流入口粮市场和食品生产企业。持续推进制止餐饮浪费工作，强化餐饮行业经营管理，督促餐饮经营者和平台引导消费者适量点餐，加强节粮宣传引导。（市发展改革委牵头，市商务局、市市场监管局、市委宣传部按职责分工负责）

（九）严把过程控制关。开展“食品生产监督检查水平提升年”活动，乳制品、肉制品质量安全提升行动，强化白酒、食用油、湿米面制品、复合调味料等重点品种问题治理。推进“百企千坊”帮扶行动，积极打造“阳光小作坊”。（市市场监管局）强化产地准出和市场准入衔接，健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）落实《食品销售风险分级管理指导意见》，落实散装食品销售、食用农产品市场销售标签标识规范和食品销售凭证规范。聚焦“网红餐厅”和外卖平台，推进线上线下餐饮同标同质。开展生产销售环节一次性塑料餐饮具产品质量监督抽查。开展特殊医学用途配方食品专项整治。深化保健食品沙盒监管。组织开展网络经营特殊食品排查治理。（市市场监管局）强化跨境电商零售进口食品监管。（市商务局、攀枝花海关、市市场监管局按职责分工负责）

（十）严把风险管控关。积极探索风险监测评估新方法、新模型研究，运用好市级风险评估工作机制。（市卫生健康委）完成省级下达的食用林产品质量安全监测任务。（市林业局）对“攀果”“攀菜”等特色农产品开展风险隐患摸排评估。开展县级农产品质量安全检测机构能力建设“回头看”。（市农业农村局）强化粮食质量检验监测能力建设。（市发展改革委）完善部门间食品安全风险信息交流机制，落实加强食品安全风险预警防控指导意见。落实《2024年全省30件民生实事实施方案》，完成省级常规抽检505批次。聚焦抽检发现问题的重点企业、产品、项目，2024年各级食品抽检监测达到4批次/千人；聚焦新业态新模式存在问题开展专项抽检；聚焦学校食堂、网络餐饮、小作坊等高风险业态，持续深入开展“你点我检”。针对抽检发现突出问题开展核查处置“回头看”。强化食品安全抽检承检机构的考评管理和数据抽查工作。坚决依法查处食品检验检测机构出具不实、虚假报告等违法违规行为。（市市场监管局）

（十一）严把违法严惩关。创新“行刑衔接”机制，推行公安机关常驻市场监管办公机制，建立行政立案后情况通报机制、刑事立案信息共享机制、大要案提前介入机制，探索反向行刑衔接，坚决防止案件“不刑不罚”。（市委政法委、市法院、市检察院、市公安局、市市场监管局按职责分工负责）持续开展放心农资下乡进村活动和农资打假专项行动，严厉打击农资“忽悠团”和线上线下农资制假售假等违法违规行为。（市农业农村局）深入开展2024民生领域案件查办“铁拳”行动暨“春雷”行动，以宣称镇痛、安睡等功能食品为重点，严厉打击非法添加药品及其衍生物的违法行为。严格落实“处罚到人”要求，依法实施行业禁入。（市市场监管局）开展“昆仑2024”专项行动，依法严打食品非法添加药品、新型衍生物，食用农产品非法使用禁限用农兽药及其他禁用物质等犯罪，组织集中打击网络食品安全犯罪活动。（市公安局）推动食品安全民事公益诉讼惩罚性赔偿制度不断完善。（市检察院）加强行政执法和刑事司法衔接，形成打击违法犯罪合力。及时公布典型案例，对违法犯罪分子形成强大震慑。（市公安局、市农业农村局、市市场监管局、市法院、市检察院按职责分工负责）推动食品工业诚信体系建设，指导评价机构开展诚信评价工作。（市经济和信息化局）建立完善食品生产经营企业信用档案，实施企业信用分级分类管理。将抽检不合格信息、行政处罚信息等纳入全国信用信息共享平台及国家企业信用信息公示系统。加大对失信人员联合惩戒力度，依法将相关经营主体列入严重违法失信名单。（市市场监管局）

四、推进食品安全“五大体系”建设

（十二）推进食品生产经营主体责任体系建设。加强对生产、销售、餐饮等不同领域企业的分类指导。在生产环节开展“主体责任落实年”活动，推动各地按照“一企一档”“一域一档”“一品一策”制定完善风险清单、措施清单和责任清单。督促指导食品生产经营企业严格执行《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》《四川省落实食品安全主体责任监督管理办法》等规定，健全《食品安全风险管控清单》，精准防控食品安全风险。按照企业食品安全管理人员监督抽查考核指南及考核大纲，指导地方加强监督抽考，督促企业提高落实主体责任能力。（市市场监管局）落实《农产品质量安全承诺达标合格证管理办法》，推动农产品生产经营主体依法落实承诺达标合格证制度。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）

（十三）推进食品安全监管能力体系建设。加大食品安全标准解释、宣传贯彻和培训力度,促进食品生产经营者准确理解和应用食品安全标准。对食品安全标准的使用进行跟踪评价，完善标准制修订衔接机制，加快制修订进度,更好发挥标准保障食品安全、促进产业发展的支撑引领作用。（市卫生健康委牵头，有关部门配合）保障食品安全工作必要投入，持续推进“食安花城”智慧监管平台建设，推动市场监管所标准化规范化建设，打造1家五星市场监管所，加大公安机关打击食品安全犯罪专业力量、专业装备建设力度，强化执法办案保障。（市财政局、市市场监管局、市公安局按职责分工负责）

（十四）推进食品安全应急管理体系建设。建立完善舆情收集、分析研判和快速响应机制，及时做好舆情回应引导和处置。（市食安办、市委宣传部、市委网信办按职责分工负责）加强部门协作，督促属地网络平台规范自媒体用户信息发布管理，有效治理食品安全网络谣言。（市食安办、市委网信办牵头，相关部门配合）通过微博、微信公众号、视频号等新媒体，准确发布权威信息，及时回应群众关切。（各部门按职责分工负责）根据省级工作安排，适时修订我市食品安全突发事件应急预案，组织开展食品安全应急演练及应急培训。（市市场监管局）

（十五）推进食品安全产业发展体系建设。做好农产品质量安全省建设有关工作，深入开展肉牛肉羊增量提质行动。（市农业农村局）加强要素保障和政策支持，培育传统优势食品产区和地方特色食品产业，推动优质农产品生产基地建设。（市经济和信息化局、市农业农村局按职责分工负责）研究完善预制菜、直播带货、生鲜电商等新产业新业态新模式监管措施。开展风味缓释、生物防腐等关键技术攻关，打造具有地域特色的预制菜“明星单品”。（市经济和信息化局、市科技局、市商务局、市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）大力实施农业生产“三品一标”提升行动。延伸品牌价值链，健全运营管理机制，巩固“老字号”产品品牌，培育“乡字号”“土字号”产品品牌。以特色水果为引领推动“攀果”产业高质量发展，加大宣传推介力度，提升攀枝花特色农产品知名度，提高“攀果”“攀菜”品牌市场占有率。（市农业农村局、市市场监管局按职责分工负责）持续深化“天府菜油”行动，增强油料供给保障能力。（市发展改革委）推进食品冷链物流体系建设，进一步完善基础设施，畅通通道运行网络，提升技术装备和监管水平。（市商务局、市交通运输局、市市场监管局按职责分工负责）推进食用农产品集中交易市场食品安全规范化建设。推动规上食品生产企业积极实施质量管理体系认证。（市市场监管局）全面推进营养健康食堂（餐厅）建设，其中公立医疗卫生机构、公立养老福利机构、行政机制的营养健康食堂（餐厅）年度建成率均达10%以上，公立中小学校的营养与健康学校建设率在5%以上。（市卫生健康委牵头，市市场监管局、市教育和体育局、市民政局、市商务局、市机关事务服务中心按职责分工负责）

（十六）推进食品安全社会共治体系建设。加强食品安全宣传引导，组织开展食品安全宣传周活动。（市食安办牵头，有关部门配合）畅通食品安全问题投诉举报渠道，落实食品生产经营企业内部“吹哨人”制度。出台推进积极投保食品安全责任保险相关政策措施。打造食品安全科普宣传矩阵，制作形式新颖、广泛传播的科普宣传产品，形成特色宣传品牌。（市市场监管局、国家金融监督管理总局攀枝花监管分局按职责分工负责，有关部门配合）持续加强食品安全宣传教育，不断提升公众食品安全素养。协调新闻媒体准确客观报道食品安全问题，有序开展食品安全舆论监督。积极倡导文明节约风尚，引导广大群众厉行节约、反对浪费。（市委宣传部、市教育和体育局、市公安局、市司法局、市农业农村局、市卫生健康委、攀枝花海关、市市场监管局、市机关事务服务中心、市发展改革委按职责分工负责）持续实施“双安双创”示范引领行动，按照国家、省级层面部署安排，推进国家食品安全示范城市创建工作。（市食安办）推动国家农产品质量安全县创建。（市农业农村局）